甘肃省邮政管理系统行政执法全过程记录实施办法(试行)

甘肃省邮政管理系统行政执法全过程记录实施办法(试行)优质

第一章总则  第一条为加强对行政执法信息的记录、收集和管理,规范行政执法行为,保护公民、法人和其他组织的合法权益,根据《甘肃省行政执法全过程记录办法》,结合本省实际,制定本办法。  第二条省邮政管理系统的行政执法全过程记录,适用本办法。  本办法所称行政执法,是指邮政管理部门依法履行行政处罚、行政许可、行政强制、行政检查等行政职责的行为。  本办法所称行政执法全过程记录,是指邮政管理部门采取文字记录、音像记录的方式,对执法程序启动、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等环节进行记录的活动。  第三条 行政执法主体应当通过文字记录、音像记录等方式,对行政执法行为进行记录并归档,实现全过程留痕和可追溯管理。第三条行政执法全过程记录应当遵循合法、公正、客观、全面的原则。  第四条省邮政管理部门应当加强对本系统全面推行行政执法全过程记录制度的指导,促进规范统一。第二章记录内容  第五条邮政行政执法程序启动环节应当记录下列内容:  (一)依职权启动的,应当对执法事项来源、启动原因等情况进行记录;  (二)依申请启动的,应当对执法事项的申请、补正、受理等情况进行记录。  第六条邮政行政执法调查取证环节应当记录下列内容:  (一)邮政行政执法人员的姓名、执法证号以及出示证件情况;  (二)询问情况;  (三)现场检查(勘验)情况;  (四)调取书证、物证以及其他证据情况;  (五)抽样取证情况;  (六)检验、检测、检疫、鉴定、评审情况;  (七)证据保全情况;  (八)实施行政强制措施情况;  (九)告知当事人陈述、申辩、申请回避、申请听证等权利以及当事人陈述、申辩、申请回避、申请听证等情况;  (十)听证、论证情况;  (十一)应当记录的其他内容。  第七条邮政行政执法审查决定环节应当记录下列内容:  (一)邮政行政执法人员的处理建议以及相关事实、证据、依据、自由裁量权适用等情况;  (二)执法承办机构拟作出决定情况;  (三)法制审核机构审核情况;  (四)集体讨论决定情况;  (五)机关负责人审批决定;  (六)应当记录的其他内容。  第八条邮政行政执法送达执行环节应当记录下列内容:  (一)送达情况;  (二)当事人履行行政执法决定情况;  (三)行政强制执行情况;  (四)没收财物处理情况;  (五)应当记录的其他内容。第十五条 行政执法案件的结案归档情况应当记录。第三章文字记录  第九条文字记录是指以纸质文件或者电子文件形式对行政执法活动进行的记录,包括向当事人出具的行政执法文书、调查取证文书、内部审批文书、听证文书、送达文书等书面记录。  第十条邮政管理部门应当规范使用本系统的行政执法文书格式。  第十一条邮政管理部门向当事人出具的行政执法文书,应当规范、完整、准确,并加盖邮政管理部门印章,载明签发日期。  第十二条调查取证文书中涉及当事人的文字记录,应当由当事人签字确认。文字记录有更改的,应当由当事人在更改处捺手印或者盖章。文字记录为多页的,当事人应当捺骑缝手印或者盖骑缝章。当事人对文字记录拒绝签字确认的,邮政行政执法人员应当在相应文书中注明,并由两名以上邮政行政执法人员签字。  第十三条内部审批文书应当记录邮政行政执法人员的承办意见和理由、审核人的审核意见、批准人的批准意见,并分别载明签字日期。  第十四条听证文书应当记录听证的全过程和听证参加人的原始发言,并由听证参加人审核无误后签字或者盖章。  第十五条送达文书应当载明送达文书名称、受送达人名称或者姓名、送达时间与地点、送达方式、送达人签字、受送达人签字,并应当并加盖邮政管理部门印章。  委托送达的,应当记录委托原因,并由受送达人在送达回证上签字。邮寄送达、公告送达的,应当将邮寄回执单、公告文书归档保存。留置送达的,送达人应当在送达回证上说明情况,并由送达人、见证人签字。第四章音像记录  第十六条音像记录是指通过照相机、录音机、摄像机、执法记录仪、视频监控等记录设备,实时对邮政行政执法活动进行的记录。音像记录应当与文字记录相衔接。  第十七条邮政管理部门对查封扣押等强制措施、留置送达、行政许可听证程序,应当进行全程音像记录;对现场执法、调查取证、行政处罚听证、公告送达等容易引发争议的行政执法环节,应当根据实际情况进行音像记录;对文字记录能够全面有效记录执法行为的,可以不进行音像记录。  第十八条邮政管理部门进行音像记录时,应当重点记录下列内容:  (一)现场执法环境以及邮政行政执法人员检查、取证情况;  (二)当事人、证人、第三人等现场有关人员的体貌特征和言行举止;  (三)与行政执法相关的重要物品及其主要特征,以及其他证据;  (四)邮政行政执法人员对有关人员、财物采取行政强制措施的情况;  (五)邮政行政执法人员现场制作、送达行政执法文书的情况;  (六)根据实际应当记录的其他内容。第十八条 使用执法记录仪执法时,执法人员应先告知当事人本次执法过程将全程录音录像,录音录像过程中执法人员要严格履行法定程序,使用执法规范用语。第十九条 音像记录过程中,行政执法人员应当对现场执法活动的时间、地点、执法人员、执法行为和音像记录的摄录重点等进行语音说明。第二十条 需要对现场执法活动进行全程无间断记录的,音像记录应当自到达执法现场开展执法活动时开始,至离开执法现场时结束。第十九条邮政行政执法人员在进行音像记录过程中,因设备故障、天气恶劣、人为阻挠等客观原因中断记录的,重新开始记录时应当对中断原因进行语音说明;确实无法继续记录的,应当在现场执法结束后书面说明情况,并由两名以上执法人员签字。第二十二条 当事人及其他现场有关人员对行政执法进行拍照、录音、录像,不妨碍执法活动的,行政执法主体及其执法人员不得限制,但涉及国家秘密的除外。当事人及其他现场有关人员对行政执法进行拍照、录音、录像等资料的使用,应当符合相关法律、法规规定。  第二十条音像记录完成后,邮政行政执法人员应当在二十四小时内将音像记录信息储存至所在机关的行政执法信息系统或者指定的存储设备,不得私自保管或者擅自交给他人保管,不得泄漏音像记录信息。因连续执法、异地执法或者在边远、水上、交通不便地区执法,确实无法及时储存音像记录信息的,邮政行政执法人员应当在返回所在机关后二十四小时内予以储存。第二十七条 邮政行政执法人员不得剪接、删改原始音像记录,未经行政机关负责人批准不得擅自对外提供或者通过互联网等传播渠道发布音像记录。第五章归档与使用  第二十一条邮政管理部门应当加强对行政执法全过程记录资料和音像记录设备的管理,明确专门人员负责行政执法全过程记录资料的归档保存、使用管理以及音像记录设备的存放、维护、保养、登记。  行政执法全过程记录资料涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的,行政执法机关应当按照有关法律、法规、规章的规定进行管理。  第二十二条邮政管理部门及其执法人员在行政执法行为终结之日起三十日内,应当将行政执法全过程记录资料按照档案管理的规定立卷、归档。  作为证据使用的录音、录像,应当制作光盘归档保存,并注明记录的事项、时间、地点、方式和邮政行政执法人员等信息。  日常执法的影像资料保存期限不少于一年。作为证据使用的影像资料保存期限应当与案卷保存期限相同。当事人对邮政政执法人员现场执法、办案有异议或者投诉、上访,阻碍抗拒执法人员依法执行公务等情况的应长期保存。  第二十三条邮政管理部门及其有关工作人员不得擅自毁损、删除、修改行政执法全过程记录资料。  第二十四条邮政管理部门应当加强对行政执法全过程记录资料的数据统计分析,充分发挥全过程记录和数据统计分析信息在案卷评查、执法监督、评议考核、舆情应对、行政决策和健全社会信用体系等工作中的作用。第六章监督与保障  第二十五条邮政管理部门应当按照工作必需、性能适度、安全稳定的原则,配备音像记录设备。有特殊执法需要的,应当配备具有防爆、夜视、定位等功能的音像记录设备。  第二十六条省邮政管理部门应当加强对下级行政执法机关行政执法全过程记录工作的指导和监督。  第二十七条邮政管理部门及其工作人员有下列情形之一的,由上一级邮政管理部门或者有关部门责令改正;情节严重或者造成严重后果的,对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:  (一)未进行或者未按规定进行行政执法全过程记录的;  (二)未按照规定维护现场执法记录设备,致使音像记录损毁或者丢失,造成严重后果的;  (三)未归档保存或者未按规定归档保存行政执法全过程记录资料,造成严重后果的;  (四)故意毁损、删除、修改、剪接原始文字记录和音像记录资料的;(五)未经批准,擅自对外提供或者通过互联网等传播渠道发布音像记录的。第三十条 当事人及其他现场有关人员以暴力、威胁等方法阻碍、阻挠行政执法主体及其执法人员进行音像记录,涉嫌违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的,依法移送公安机关处理;涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理。第七章附则  第二十八条本办法自印发之日起施行。

更多热门推荐:
分享到 :
相似文章

发表评论

登录... 后才能评论